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很多城市居民可能对以工代赈这个名词有些陌生，而对于上亿农村劳动者来说，以工代赈则是实实在在提供家门口务工机会、获得劳动报酬的好政策。以工代赈政策自1984年启动实施以来，在带动群众就业增收、激发内生动力、改善欠发达地区生产生活条件等方面发挥了重要的作用。新修订的办法有哪些变化？如何进一步“赈”出实效？本版稿件对其进行了详细梳理。

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'''“四问四答”深度解读新版《[[国家以工代赈管理办法|管理办法]]》'''

答：“能用人工的尽量不用机械，能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍”，是专门针对使用国家以工代赈专项资金实施的以工代赈项目提出的管理要求，旨在不影响工程质量安全的前提下，发挥以工代赈项目带动就业增收的作用，动员引导更多当地群众参与项目建设，尽可能多地为他们发放劳务报酬。对于采取以工代赈方式实施的重点工程项目和中小型农业农村基础设施项目，《[[国家以工代赈管理办法|管理办法]]》并没有提出上述要求，这类项目首先还是要确保项目质量、进度和效率，在此基础上，充分挖掘主体工程建设及附属临建、工地服务保障、建后管护等方面用工潜力，尽可能多地组织当地群众务工就业并为他们发放劳务报酬。

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这是湖南“水美湘村”项目一处采取以工代赈方式组织施工的现场。（新华社资料图）

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为何要以工代赈，不能直接发钱赈济？