为什么一个现实的利益性社会又需要非营性机构存在，为什么一个社会不可以实行完全的商品经济。比如教育医疗甚至政府为什么不可以完全商品化。这个问题比第一个问题，非政府组织产生必然性比非政府组织作用更难说清楚。
这个问题的起源于人的价值判断。什么东西有用，什么东西没有用，这个好像很容易讲清楚，又好像最不容易讲清楚。人有东西吃最重要，食物对人是有价值的；然而，有没有吃撑死的？所以，食物对人有价值，相当于第一价值观，最早产生的价值观；吃食物要适度，相当于第二价值观。再后来，我们人又发现，不光要吃适度，还要吃好，吃得有营养，甚至吃遍天下美味也成了新的价值观。这就形成第三价值观，甚至第四价值观。随着时间，随着发展，我们人对吃又会有不同的看法和想法，也形成更多价值观。这个问题的起源于人的价值判断。什么东西有用，什么东西没有用，这个好像很容易讲清楚，又好像最不容易讲清楚。人有东西吃最重要，食物对人是有价值的。所以，食物对人有价值，相当于第一价值观，最早产生的价值观；吃食物要适度，相当于第二价值观。再后来，我们人又发现，不光要吃适度，还要吃好，吃得有营养，甚至吃遍天下美味也成了新的价值观。这就形成第三价值观，甚至第四价值观。随着时间，随着发展，我们人对吃又会有不同的看法和想法，也形成更多价值观。
通过吃，简单讲人对吃的价值观，我们明白了，东西有用还是没有用，需要人的反复总结，甚至于几代人，几十代人的反复总结，我们才得出相对比较正确的观念。这个跟真理的发现是一样的。比较正确价值观的形成需要时间，没有最好，永远只是更好。这也许是最好的注解。
